禪城公資改革兩年 百億資產成為產城升級推手
參加"新產業，新禪西"項目推介和簽約會的嘉賓來到佛山高新區科技產業園參觀考察。
在季華二路佛高區火炬園側，佛山高新區科技產業園(歐洲工業園B區一期)已經封頂。
季華二路佛高區火炬園側，一座現代的建築已經封頂。這裡是佛山高新區科技產業園首期(歐洲工業園B區)。5月在禪城區"新產業，新禪西"項目推介和簽約會上，它迎來瞭首批客人--華南國際產業中心項目和南方電網新能源產業基地兩個項目簽約進駐。
兩個項目都來頭不小，前者與歐中經濟技術中心合作，成為歐洲高科技企業在廣東的聚集地；後者與南方電網合作，目標為國內新能源示范生態園區的標桿。甫一亮相就引來"金鳳凰"，正是科技產業園聚集效應的例證。
這一園區的主導者，正是近兩年來活躍在城市升級多個項目中的禪城公資。實施"大國資、全覆蓋"改革兩年來，禪城公資正以全新的面貌成為禪城產城升級的推手。
推手 當新興產業的引導者
華南國際產業中心是高新區科技產業園與歐中經濟技術中心合作招商項目，項目定位為歐洲企業、機構在粵總部和歐洲科技成果服務於珠三角的產業基地。禪西新城的先進服務業，將嵌進一顆歐洲"芯"。
事實上，禪西與歐洲頗有淵源。落戶禪城十年的歐洲環保裝備企業安德裡茨，是首個將中國總部放在佛山的跨國企業，禪城與之合作建設歐洲工業園。歐洲工業園的A區為安德裡茨廠區，B區即高新區科技產業園。B區分兩期開發建設，目前建成封頂的是一期；二期尚未投建，建成後將成為安德裡茨華南地區總部和部分研發、檢測和采購中心。
而南方電網新能源產業基地，則是與南方電網集團合作，車貸台北士林車貸發展和引進新能源、節能和環保行業的企業、科研機構。
"科技、環保等新興產業發展前景好，但前期投入較大。禪城在禪西重點發展新興產業，公資系統在其中重點發揮推動、引導作用，推動就是建設主題產業載體，引導就是通過招商、投資等形式培育新興產業的土壤。"禪城區公資辦有關負責人表示。大國資改革中，佛山高新總公司歸入產業平臺，作用是帶動引領戰略性新興產業和現代服務業，並實現瞭從賣地招商向廠房招商的轉型。
地段、配套俱佳的高新區科技園(歐洲工業園B區)一經推出，就成為市場"香餑餑"。園區招商負責人表示，目前多傢金融機構已簽約進駐，還有多傢生物科技公司正在洽談。
輸血 成城市升級重要支撐
五一前，季華路改造三大節點完工；近期，22項污水管網工程陸續投入使用，魁奇路西延線、新四中建設等工程正在進行。這些重大工程中，禪城公資都扮演著"供血"的角色。2012年初，禪城區提出在城市升級中公資系統要投入30億元。事實上，目前禪城公資已累計為城市升級籌集資金約80億元。
從沉睡的資產變為城市升級的資金投入，這一盤活的過程得益於"大國資、全覆蓋"改革。在承接原有公有系統企業基礎上，禪城公資又接管、整合40多傢企事業單位資源，並重點打造出城建公司、佛山高新總公司和財產經營公司三大支柱。至去年底，禪城公資資產總量達400多億元，凈資產超100億元。今年，公資系統將繼續為道路基礎設施建設、片區開發籌集資金。
公資推手的作用不隻是城市基礎建設，根據區委區政府"鎮街主戰場，農村新空間"的戰略要求，禪城公資積極推進區鎮(街)聯動合作開發建設。先後與一鎮三街成立瞭7間聯動合作公司，主動參與項目合作建設。聯動公司作為項目運作平臺，區鎮(街)兩級公資發揮各自優勢，互利共贏。
公資系統還通過盤活升級，讓舊的公有物業煥發新活力。位於禪城區港口路的佛山國傢高新區城南科技園去年投入2000萬元對6萬平方米物業進行升級改造，不僅優化瞭入園企業，租金也從15～20元/平方米提升到30～50元/平方米。
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除瞭為城市升級籌資輸血、介入產業和原有資產保值增值外，禪城公資積極利用現有政策及資源，深挖公有資源潛力，不斷加強各類公共資源運營，並在多項社會民生事業中承擔起探路者的角色。
創新戶外廣告經營，兩年來實現戶外廣告經營收入大幅增長；開拓公有物業上通信基站管理業務，實現零突破和首年收益300萬元；與中石油、中石化開展加油加氣站點的合作建設；此外，增加停車場建設，規范路邊停車管理運營......
今年的區委全會中，禪城區提出"辦好公共事業的同時培育好公共服務市場"的思路，去年禪城區領導在醫改調研中也提出，醫院要學會基本公共醫療和創新特色服務"兩條腿"走路。目前，禪城區公資辦正探索醫療衛生產業發展，與衛生部門和醫院聯動合作，探索養老、婦兒、牙科等特色醫療產業，年內或推出1～2個合作項目。此外，公資系統還全面參與瞭新四中、實驗學校等教育項目的建設和發展，以及園區物業管理等工作。
在籌集資金上，公資系統開始瞭新探索。去年5月，經多方努力，城建公司已經獲得AA信用評級，是禪城區第一傢獲得AA評級的公資企業。此外，公資系統創新多種籌資方式，並入股金融機構，拓展金融領域業務。
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規范公資管理
提升企業競爭力
點開禪城區"資產租售中心"的網站，各種租售項目信息一覽無餘，租金信息也全部公佈。去年起，禪城區公資辦打造公資交易陽光平臺，將交易資產、過程全部公開，去年就有136宗、約50000平方米物業上平臺招租，年租金收入翻瞭一倍。
這是改革兩年來禪城區公資辦以制度規范公資管理的一個例子。兩年間，區公資辦按用制度管人、管權、管事的要求，建立完善瞭薪酬、業績、資產處置管理等數十項制度。
大國資改革後，禪城區公資辦堅持"人才強企"，將建設高素質人才隊伍作為企業發展的根本要素。去年12月起，一場人力資源改革在區城建公司啟動。這次改革的策劃者是國際知名管理咨詢服務公司--國際商業機器(中國)有限公司(IBM)，改革以人力資源管理提升為切入點，設計企業崗位、薪酬和績效，多方位提升企業人力資源管理水平。
此外，公資系統通過獵頭、公開招聘，重點引進企業管理、金融、工程、經營等40多名專業技術人才。還與北大等多所高等院校合作，舉辦管理層學習培訓，提升公資辦及下屬企業管理層領導能力和決策水平。
文/佛山日報記者何寧 通訊員賴賽賢、吳玲玲
圖/佛山日報記者甘建華
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-20/08354229964.shtml
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