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新型城鎮化規劃有望明年出臺
12月3日，中共中央政治局召開會議提出，要走新型城鎮化道路，將出臺實施國傢新型城鎮化規劃。
會議同時要求，用好第二次全國土地調查成果，積極穩妥推進土地管理制度改革。"在全面考慮土地問題復雜性的基礎上，進行周密周全的制度和政策設計，統籌謀劃好土地管理制度改革。"
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這預示著新型城鎮化規劃的腳步聲已近。與此同時，圍繞土地管理制度改革，相關方面也在抓緊設計方案，未來改革紅利可期。
中投顧問產業研究部經理郭凡禮對此指出，新型城鎮化規劃提出的背後暗藏著我國嚴峻的人口土地矛盾。"如今我國人均耕地面積不足世界平均水平的 40%，人多地少， 土地壓力十分巨大。實現最大化利用。走新型城鎮化道路，能夠優化土地利用結構，提高土地利用效率。"郭凡禮指出。
關鍵在"人"
會議指出，今年以來，由於國內外形勢錯綜復雜，中國經濟發展面臨近年來少有的復雜嚴峻局面。新型城鎮化改革有利於到宏觀經濟發展全局。
與此同時，《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出要健全城鄉發展一體化體制機制，相關表述凸顯出城鎮化發展思路的重大轉變。
國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令指出，"未來的新型城鎮化應具備體制變革、以人為本、城市轉型三大特點。"在他看來，中國有三四億的農民需要轉移到城市，這是新型城鎮化主體中的主體。
對此，國傢發改委主任徐紹史稱，未來中國將有數以億計的農業人口進入城市。這不僅對中國，而且對世界都將產生積極而深遠的影響。中國的城鎮化不僅孕育著巨大的發展機遇，也面臨著人口、空間、生態環境等優化佈局、實現可持續發展的艱巨任務。徐紹史還稱，當前推進新型城鎮化，讓億萬農業轉移人口融入現代城市生活，就需要聯動推進土地、戶籍、公共服務等領域改革。
值得一提的是，在戶籍制度方面，原有的城鄉二元化管理模式就需要改革。為適應新型城鎮化管理需求，建立城鄉統一的城鄉居民戶籍管理體系。
相關專傢對記者分析，如今的新型苗栗縣個人信用貸款城鎮化更強調人的城鎮化，需要大量的基礎設施和公共服務投資，帶動大量的消費，是未來經濟發展新動力，也有助於實現社會公平正義。
"中國經濟由高速增長向中高速增長的'換擋'已初步實現，但當前的經濟增長一定程度上仍離不開政策支持，必須著力增強內生動力，這樣才能更加健康、可持續。"國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示。
土改事關全局
與此同時，會議中特別提到瞭"第二次全國土地調查"。經過調查，目前已全面查清瞭全國各類土地資源底數。政治局會議對土地管理的政策安排，恰恰是在這個調查的基礎上做出的，這使得未來有關土地的各項具體工作的安排和推進都有據可查。
國土資源部相關人士指出，新土改對國傢未來發展至關重要，若是能夠真正按計劃推進，其所帶來的紅利將隨改革深入越來越大，持續時間至少有二三十年。
郭凡禮認為，土地制度改革對國傢經濟發展至關重要，它將打破土地粗放型生產壁壘，變革農業生產方式，實現現代化農業種植，促進中國農業產業發生質的飛躍，擠出更多的農業人口到第二產業、第三產業，釋放更多的勞動力資源，提升整個經濟的質量。"而且粗放利用土地無法提高土地利用價值，尤其是耕地單位產出量與發達國傢存在顯著差距，沒有實現最大化利用。走新型城鎮化道路，能夠優化土地利用結構，提高土地利用效率。 "
在郭凡禮看來，國傢雖然出臺瞭多項土地政策，但沒有根本地改變土地利用現狀，"當前最需突破的是土地流轉政策，關貸款償還方式信貸年息系到土地整體利用價值，隻有完善土地流轉制度，保障農民的合法權益，才能集中土地資源實現規模化生產，提高單位產量。 "
記者註意到，在群眾關心的很多現實問題上，這次會議都提出瞭明確的應對之策。特別住房問題上，會議提出"做好住房保障和房地產市場調控工作"，對政府為中低收入階層提供基本住房保障提出瞭明確要求；在環境問題上，強調"狠抓環境治理和生態保護"，回應人民群眾對藍天碧水的迫切期盼。
也有專傢指出，國傢一系列改革方案都關系人民群眾的基本生活保障，體現瞭以人為本的思想，但是"關鍵在於後期落實"。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-05/07532524282.shtml
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